ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года N 983
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 30.12.2014 N 863 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Самарской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области"
В целях повышения эффективности предоставления социальных услуг в Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 30.12.2014 N 863 "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Самарской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области" следующие изменения:
абзац пятый пункта 1 признать утратившим силу;
в Порядке предоставления социальных услуг населению на дому поставщиками социальных услуг в Самарской области:
подраздел 2.1 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Постановлению;
в подразделах 2.1.1 и 2.3 слова "орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный в сфере социального обслуживания" в соответствующих падежах заменить словами "уполномоченный орган" в соответствующих падежах;
подраздел 2.4 изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему Постановлению;
в разделе 3:
после абзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:
"инвалидам 1 группы старше 18 лет и детям-инвалидам с тяжелыми множественными нарушениями развития, нуждающимся в постоянной посторонней помощи, получающим социальные услуги в целях реабилитации и абилитации;
инвалидам и детям-инвалидам вследствие психических заболеваний, получающим социальные услуги в целях реабилитации и абилитации.";
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"Плата за предоставление социальных услуг на дому производится в соответствии с договором. Размер платы за предоставление социальных услуг в организациях социального обслуживания и порядок взимания платы за оказание социальных услуг утверждаются уполномоченным органом.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Срочные социальные услуги на дому предоставляются гражданам без взимания платы.";
пункт 3 подраздела 4.9 дополнить абзацем следующего содержания:
"При заключении договора получатели социальных услуг (их законные представители) должны быть ознакомлены с условиями предоставления социальных услуг на дому, получить информацию о своих правах, обязанностях, видах социальных услуг, которые будут им предоставлены, сроках, порядке их предоставления, стоимости оказания этих услуг.";
в подразделе 4.10:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Социальное обслуживание на дому производится поставщиком социальных услуг (за исключением поставщиков, предоставляющих социальные услуги в целях реабилитации и абилитации) через своих представителей в объемах и сроки, согласованные поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг с учетом действующих нормативных правовых актов. Социальные услуги в целях реабилитации и абилитации предоставляются соответствующим поставщиком социальных услуг путем организации выездной реабилитационной бригады (службы домашнего визитирования), предоставляющей социальные услуги в объемах и сроки, согласованные поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг или его законным представителем с учетом действующих нормативных правовых актов.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Поставщик социальных услуг (за исключением поставщика, предоставляющего социальные услуги в целях реабилитации и абилитации) закрепляет за получателем социальных услуг своего представителя, непосредственно осуществляющего предоставление социального обслуживания на дому, и имеет право производить его замену.
При предоставлении социальных услуг в целях реабилитации и абилитации поставщик социальных услуг формирует выездную реабилитационную бригаду из представителей поставщика социальных услуг (психолога, логопеда, дефектолога, врача, медицинской сестры по массажу или иных специалистов) для каждого получателя социальных услуг и имеет право производить их замену.";
в пункте 5 слова "скрепляются подписями представителя поставщика социальных услуг и получателя социальных услуг" заменить словами "скрепляются подписями представителя поставщика социальных услуг и получателя социальных услуг или его законного представителя";
пункт 13 изложить в следующей редакции:
"13. Основные сведения об оказанных социальных услугах на дому фиксируются в акте сдачи-приемки оказанных услуг, составляемом в двух экземплярах, один из которых, подписанный получателем социальных услуг или его законным представителем, хранится у поставщика социальных услуг.";
пункт 1 раздела 5 после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
"для получателей социальных услуг в целях реабилитации и абилитации выписка из медицинской карты амбулаторного больного, выданная медицинской организацией по месту жительства, содержащая полный диагноз, медицинское заключение о наличии показаний и об отсутствии противопоказаний для получения социальных услуг в целях реабилитации и абилитации, перечень которых утверждается приказом уполномоченного органа, и данные медицинского обследования, полученные не ранее чем за 30 календарных дней до дня начала предоставления социальных услуг в целях реабилитации и абилитации.";
в Порядке предоставления социальных услуг населению в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в Самарской области:
подраздел 2.1 изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему Постановлению;
подраздел 2.2 изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему Приложению;
подраздел 2.4 изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему Постановлению;
раздел 3 изложить в редакции согласно приложению 6 к настоящему Постановлению;
пункт 3 подраздела 4.9 раздела 4 дополнить абзацем следующего содержания:
"При заключении договора получатели социальных услуг (их законные представители) должны быть ознакомлены с условиями предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, правилами внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, получить информацию о своих правах, обязанностях, видах социальных услуг, которые будут им предоставлены, сроках, порядке их предоставления, стоимости оказания этих услуг.";
пункты 3 и 4 подраздела 4.10 признать утратившими силу;
пункт 2 подраздела 4.13 изложить в следующей редакции:
"2. Формы бланков и документов, применяемых при социальном обслуживании в стационарной форме, утверждаются приказом уполномоченного органа.";
дополнить подразделом 4.14 следующего содержания:
"4.14. Требования к поставщику социальных услуг на этапах
приема получателя социальных услуг и предоставления
социальных услуг в целях реабилитации и абилитации
1. Представители поставщика социальных услуг, ответственные за прием получателей социальных услуг в целях реабилитации и абилитации, определяют цели и задачи предоставления стандартного перечня социальных услуг с учетом реабилитационного потенциала и реабилитационного прогноза получателя социальных услуг. В срок не позднее 5 рабочих дней с момента обращения получателя социальных услуг представители поставщика социальных услуг формируют реабилитационную карту и реабилитационный маршрут получателя социальных услуг с указанием стандартного перечня социальных услуг. Реабилитационный маршрут составляется в двух экземплярах и подписывается получателем социальных услуг или его законным представителем. Один экземпляр реабилитационного маршрута прилагается к реабилитационной карте, другой выдается получателю социальных услуг.
2. Поставщик социальных услуг обеспечивает предоставление стандартного перечня социальных услуг в установленные сроки в соответствии с условиями договора с привлечением персонала соответствующей квалификации в целях получения намеченных результатов. Поставщик социальных услуг гарантирует качественное предоставление социальных услуг в целях реабилитации и абилитации в случае выполнения получателем социальных услуг условий договора.
3. Не менее одного раза в период предоставления стандартного перечня социальных услуг представителями поставщика социальных услуг проводится контроль эффективности предоставления социальных услуг, по результатам которого при необходимости корректируются объем и условия предоставления социальных услуг в целях реабилитации и абилитации.
4. По окончании предоставления социальных услуг поставщиком социальных услуг осуществляются итоговый контроль и оценка результатов реабилитации, составляется реабилитационный эпикриз. Соответствующая запись о получении стандартного перечня социальных услуг в целях реабилитации и абилитации вносится в ИППСУ получателя социальных услуг.";
пункт 1 раздела 5 изложить в следующей редакции:
"1. Решение о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме принимается поставщиком социальных услуг на основании следующих документов:
документ, удостоверяющий личность получателя социальных услуг;
документ, подтверждающий полномочия законного представителя получателя социальных услуг (при обращении за получением социальных услуг представителя получателя социальных услуг);
ИППСУ, выданная получателю социальных услуг уполномоченным органом, в которой указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению (при наличии);
для получателей социальных услуг в целях реабилитации и абилитации - выписка из медицинской карты амбулаторного больного, выданная медицинской организацией по месту жительства, содержащая полный диагноз, медицинское заключение о наличии показаний для получения социальных услуг в целях реабилитации и абилитации, перечень которых утверждается приказом уполномоченного органа, и об отсутствии медицинских противопоказаний, а также данные медицинского обследования, полученные не ранее чем за 30 календарных дней до дня начала предоставления социальных услуг в целях реабилитации и абилитации.";
в Порядке предоставления социальных услуг населению в полустационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в Самарской области:
в разделе 2:
По результатам контроля качества обслуживания комиссией составляется протокол о выявленных нарушениях качества обслуживания, где отражается доля выполненных требований к качеству обслуживания, установленных пунктами 4.1 - 4.13 настоящего Порядка. Результаты протокола используются ответственными исполнителями при осуществлении контроля качества обслуживания. Комиссия определяет план мероприятий по устранению выявленных нарушений и осуществляет контроль за их исполнением.
Руководитель поставщика социальных услуг несет ответственность за политику в области качества социального обслуживания и осуществляет выборочный контроль в плановом и внеплановом порядке.
Результаты проверок внутреннего контроля качества обслуживания отражаются в журнале внутреннего контроля качества предоставления социального обслуживания на дому с указанием замечаний, выявленных отклонений от требований настоящего Порядка, причин данных отклонений и сроков их устранения.
Ответственные исполнители ежеквартально отчитываются перед руководителем поставщика социальных услуг о результатах внутреннего контроля качества обслуживания по показателям, установленным настоящим Порядком, о мерах, принятых для ликвидации выявленных нарушений.
Степень удовлетворенности получателей социальных услуг качеством обслуживания анализируется по результатам изучения мнения получателей социальных услуг данного поставщика социальных услуг. Опрос получателей социальных услуг на предмет удовлетворенности социальным обслуживанием на дому проводится в письменной форме (анкетируется не менее 30% получателей социальных услуг в год).
Сравнение оценок качества обслуживания получателей социальных услуг и поставщика социальных услуг проводится постоянно с целью корректирующих действий и определения соответствия деятельности поставщика социальных услуг потребностям и запросам получателей социальных услуг.
При контроле качества обслуживания ответственными лицами поставщика социальных услуг в обязательном порядке анализируются жалобы получателей социальных услуг и осуществляется работа по устранению причин, вызывающих обоснованные жалобы.
К внешней форме контроля качества обслуживания относятся:
региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания, осуществляемый уполномоченным органом в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области;
общественный контроль в сфере социального обслуживания, осуществляемый гражданами, общественными и иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания, организация и проведение контрольных мероприятий в отношении поставщиков социальных услуг осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания проводится на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждаемого уполномоченным органом в сфере социального обслуживания.
Результаты внешних проверок фиксируются в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), и актах проверок и заслушиваются на заседании комиссии. Комиссия определяет план мероприятий по устранению данных нарушений и осуществляет контроль за их исполнением.
Приложение 3
к Постановлению
Правительства Самарской области
от 9 декабря 2020 г. N 983
2.1. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ УСЛУГИ "СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ В СТАЦИОНАРНОЙ ФОРМЕ"
Социальное обслуживание в стационарной форме - это организация и осуществление процесса предоставления социальных услуг в стационарной форме нуждающимся в ежедневной посторонней помощи получателям социальных услуг при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании их в организации социального обслуживания в случае, если при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и (или) форме социального обслуживания на дому не достигается улучшение условий жизнедеятельности получателей социальных услуг.
Социальное обслуживание в стационарной форме предоставляется следующим категориям граждан:
гражданам пожилого возраста (получателям страховой пенсии по старости, получателям социальной пенсии по старости), постоянно проживающим на территории Самарской области, в соответствии с индивидуальной нуждаемостью в связи с частичной или полной утратой способности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
детям-инвалидам, постоянно проживающим на территории Самарской области, в соответствии с индивидуальной нуждаемостью в связи с частичной или полной утратой способности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста;
несовершеннолетним лицам (лицам, не достигшим возраста 18 лет) с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ), имеющим отклонения от норм жизнедеятельности вследствие нарушения здоровья, в целях полного или частичного восстановления их способностей к бытовой, учебной деятельности, повышения качества жизни, социальной интеграции в общество;
инвалидам I и II групп инвалидности со 2 - 3 степенью утраты трудоспособности, постоянно проживающим на территории Самарской области, в соответствии с индивидуальной нуждаемостью в связи с частичной или полной утратой способности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста;
совершеннолетним дееспособным лицам без определенного места жительства и иным категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
инвалидам и иным лицам с ограниченными возможностями здоровья, имеющим отклонения от норм жизнедеятельности вследствие нарушения здоровья, в целях реализации реабилитационных и абилитационных мероприятий индивидуальных программ реабилитации или индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида) (далее - ИПРА), направленных на восстановление способностей к бытовой, учебной деятельности, повышение качества жизни, социальную интеграцию в общество (далее - социальные услуги в целях реабилитации и абилитации), в том числе инвалидам, имеющим I группу инвалидности, нуждающимся в постороннем уходе, в сопровождении совершеннолетнего лица;
гражданам (совершеннолетним лицам), имеющим в семье инвалида (инвалидов), нуждающегося (нуждающихся) в постоянном постороннем уходе, сопровождающим его (их) на получение социальных услуг в целях реабилитации и абилитации;
детям-инвалидам, имеющим отклонения от норм жизнедеятельности вследствие нарушения здоровья, признанным нуждающимися в получении социальных услуг в целях реабилитации и абилитации;
гражданам (законным представителям), имеющим в семье ребенка-инвалида (детей-инвалидов), нуждающегося (нуждающихся) в постоянном постороннем уходе, сопровождающим его (их) на получение социальных услуг в целях реабилитации и абилитации;
детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; детям-сиротам; детям, оставшимся без попечения родителей или иных законных представителей; детям, проживающим в семьях, находящихся в социально опасном положении; заблудившимся или подкинутым детям; детям, самовольно оставившим семью, самовольно ушедшим из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; детям, не имеющим места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию; детям, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
женщинам с детьми, беременным женщинам, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
иным категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Под трудной жизненной ситуацией применительно к настоящему Порядку понимается безработица, малообеспеченность, временное отсутствие жилого помещения либо возможности проживания в нем, конфликты и жестокое обращение в семье, стихийное бедствие, катастрофа, признание пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов и иная ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно.
В настоящем Порядке понятия "дети-сироты", "дети, оставшиеся без попечения родителей" и "лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Особенности оказания социальных услуг в стационарной форме в целях постинтернатного сопровождения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются постановлением Правительства Самарской области.
В Самарской области социальное обслуживание в стационарной форме предоставляется лицам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме, имеющим право на социальное обслуживание в стационарной форме в соответствии с действующим законодательством (далее - получатели социальных услуг). Социальное обслуживание направлено на улучшение условий жизнедеятельности получателей социальных услуг, в том числе посредством оказания им срочной помощи.
Социальное обслуживание в стационарной форме на территории Самарской области осуществляют юридические лица независимо от организационно-правовой формы и (или) индивидуальные предприниматели (далее - поставщик социальных услуг).
Получатели социальных услуг - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, беженцы, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании.
Право на получение социальных услуг во внеочередном порядке в стационарной форме, за исключением социальных услуг в целях реабилитации и абилитации, имеют:
инвалиды и участники Великой Отечественной войны; инвалиды боевых действий; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; реабилитированные лица; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий; лица пенсионного возраста, имеющие родственников, обязанных осуществлять за ними уход, но не исполняющих указанные обязанности и своими действиями (бездействием) причиняющих указанным лицам физический и моральный вред, что должно быть подтверждено актом оценки индивидуальной нуждаемости потенциального получателя социальных услуг в предоставлении социального обслуживания;
граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Самарской области, родившиеся на территории СССР в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года включительно; иные категории ветеранов Великой Отечественной войны; вдовы погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак; вынужденные переселенцы (беженцы).
Право на получение социальных услуг в целях реабилитации и абилитации во внеочередном порядке в стационарной форме имеют:
до двух раз в год граждане, в том числе дети, в течение первых двух лет с даты признания их инвалидами, а также в случае их повторного признания инвалидами в указанный период времени;
получатели социальных услуг различных категорий или нозологических форм заболеваний при получении социальных услуг в целях реабилитации и абилитации на специализированных заездах, которые организуются государственными поставщиками социальных услуг в соответствии с решением (поручением) органа государственной власти Самарской области, уполномоченного в сфере социального обслуживания (далее соответственно - специализированный заезд, уполномоченный орган).
Детям с ОВЗ, детям-инвалидам, инвалидам, не имеющим права на внеочередное получение социальных услуг в целях реабилитации и абилитации, указанные социальные услуги предоставляются в соответствии со списками учета получателей социальных услуг в целях реабилитации и абилитации, сформированными поставщиками социальных услуг.
В соответствии с решением (поручением) уполномоченного органа поставщиками, предоставляющими социальные услуги в целях реабилитации и абилитации, организуются специализированные заезды, в которых право на внеочередное бесплатное обслуживание имеют получатели социальных услуг различных категорий или нозологических форм заболеваний, указанные в решении (поручении).
Результатом предоставления социального обслуживания в стационарной форме является создание наиболее соответствующих возрасту и состоянию здоровья получателей социальных услуг условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, организация условий для их возможной посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга, а в отношении несовершеннолетних - меры по обеспечению организации воспитания и обучения с учетом физических и умственных возможностей, реализация реабилитационных и абилитационных мероприятий ИПРА инвалида (ребенка-инвалида).
Номенклатура организаций, оказывающих социальное обслуживание в стационарной форме, утверждается постановлением Правительства Самарской области.
Для получения социального обслуживания в стационарной форме гражданин (его законный представитель) вправе выбрать поставщика социальных услуг.
Основанием предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания является обращение получателя социальных услуг (его законного представителя) к поставщику социальных услуг с индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ), разработанной территориальной комиссией, созданной при уполномоченном органе (далее - территориальная комиссия).
Социальное обслуживание в стационарной форме предоставляется получателям социальных услуг в соответствии с ИППСУ на основании договора о предоставлении социальных услуг (далее - договор), заключенного с получателями социальных услуг или их законными представителями в течение суток с даты представления ИППСУ и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.
инвалидам по зрению, получающим социальные услуги в целях реабилитации и абилитации;
инвалидам по слуху, получающим социальные услуги в целях реабилитации и абилитации;
получателям социальных услуг различных категорий или нозологических форм заболеваний при получении социальных услуг в целях реабилитации и абилитации на специализированном заезде у государственных поставщиков социальных услуг, организованном в соответствии с решением (поручением) уполномоченного органа.
Срочные социальные услуги в полустационарной форме предоставляются гражданам бесплатно.
Полустационарное социальное обслуживание предоставляется за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг превышает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленную законом Самарской области.
Порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг устанавливается уполномоченным органом.
Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 50 процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной законом Самарской области.
Размер платы за единицу социальной услуги (стоимость социальных услуг) для получателей социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания, оказываемых в соответствии с ИППСУ, устанавливается уполномоченным органом. Размер платы за единицу социальной услуги (стоимости социальных услуг) для получателей социальных услуг, оказываемых иными поставщиками социальных услуг, устанавливается данными поставщиками социальных услуг.
Плата за предоставление полустационарного обслуживания производится в соответствии с договором. Размер платы за предоставление социальных услуг в организациях социального обслуживания и порядок взимания платы за оказание социальных услуг утверждаются приказом уполномоченного органа.
Стоимость дополнительных социальных услуг, входящих в Перечень сверх указанных в ИППСУ, а также иных дополнительных социальных услуг устанавливается поставщиком социальных услуг.
Дополнительные услуги в рамках полустационарного обслуживания оказываются получателю социальной услуги на условиях полной оплаты по перечням и стоимости социальных услуг поставщика социальных услуг, действующим на дату заказа дополнительной социальной услуги.
